Más plazo y flexibilidad de destinos en los programas de promoción del vino en países terceros

 Publicado el Por Alfredo López

Reglamento completo aquí


El Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) publicó el pasado 20 de marzo el Reglamento Delegado 2016/1149, el tercero que faltaba aún por aprobar, que flexibiliza las condiciones y plazos de las ayudas a la promoción en países terceros de los Programas Nacionales de Apoyo al sector vitivinícola (PASVE) para contrarrestar los efectos del alza impositiva del 25%, aplicada por la Administración Trump a la entrada de vinos tranquilos envasados de graduación igual o inferior a catorce grados de España, Francia, Alemania y Reino Unido.

El texto aprobado, tal y como avanzó la SeVi, establece que la ayuda correspondiente a cada operación de información y promoción para un determinado beneficiario en un Estado miembro pueda prolongarse desde los actuales tres años a más de cinco años, que recoge la normativa, pero no ir más allá del 15 de octubre de 2023.

Este reglamento permite que las empresas beneficiarias de esta ayuda a la promoción exterior, ya aprobada y en curso, puedan modificar el mercado de destino inicial de las acciones promocionales previstas.
En su argumentario, la Comisión Europea califica de "injusta e imprevisible" la subida del 25 % de los derechos de importación “ad valorem” de Estados Unidos a los vinos tranquilos de los cuatro países comunitarios y asegura que ya "está teniendo graves consecuencias directas" en el comercio del vino de todas las categorías desde que fueron aprobados el pasado 18 de octubre.

Como consecuencia de ello, añade, “la reputación y los intercambios comerciales de todos los vinos de la Unión presentes en el mercado estadounidense se ven perjudicados. La reputación de un vino viene determinada no solo por la calidad, sino también por su precio y por la percepción de la relación entre la calidad y el precio. Esto sucede especialmente en el caso de los vinos de la gama de precios media-baja que, en términos absolutos, se ven más afectados por los derechos de importación del 25% que los vinos más caros que adquieren los entendidos, para quienes un aumento de precios no tiene un efecto disuasorio.”

Según la CE, “el mercado del vino de la Unión ha estado sujeto a condiciones agravantes durante todo 2019 y las existencias de vino se encuentran en su nivel más alto desde 2009", principalmente por la “conjunción de una cosecha récord en 2018 y del descenso en el consumo de vino en la UE”. Recuerda también que “las exportaciones de vino comunitario a Estados Unidos suelen representar entre el 30% y el 40% del valor de todas las exportaciones de vino de la Unión.”

Impacto comercial

Asimismo, apunta que “desde una perspectiva de estabilidad del mercado, el régimen de derechos de importación, impuesto por EE.UU., no representa una medida nacional aislada, cuyos efectos estén limitados a los intercambios comerciales con dicho país.” Y ello porque “el mercado mundial del vino es un mercado global, en el que medidas individuales, adoptadas por agentes económicos importantes, como Estados Unidos, tienen repercusiones negativas de largo alcance, que afectan al comercio internacional de vinos en su conjunto.”

En este sentido, añade la CE, “cualquier cambio negativo en las condiciones en un mercado de destino fundamental para los vinos de la Unión, como es el de EE.UU., afecta inevitablemente a otros mercados, ya que los productos que no pueden venderse en ese país, por resultar demasiado caros, han de ser redirigidos a otros mercados.” Y ahí, “los consumidores de esos otros mercados, muy conscientes de las condiciones del mercado, ejercerán una presión adicional sobre los precios y la competencia también será mucho más dura de lo habitual.”

En la actual situación, la CE considera “probable” que los derechos de importación actualmente impuestos por EE.UU. “provoquen un estancamiento de las exportaciones de los vinos de la Unión en todo el mundo.” Y, añade que “algunos informes del sector vitivinícola han puesto de relieve que ya han sido cancelados pedidos importantes de vinos franceses destinados al mercado estadounidense.”
Para el Ejecutivo comunitario, si los vinos afectados por los derechos de importación impuestos por Estados Unidos no se comercializan en los mercados exteriores de exportación, esto solo servirá para amplificar la urgencia y la gravedad de la situación en el mercado interno de la Unión.

Por si fuera poco, añade la CE, “la situación se ve agravada por el momento elegido para aplicar los aranceles a las importaciones (18 de octubre de 2019), que coincide justamente con la mitad de la vendimia y de la campaña de producción de 2019, y es justo antes de las fiestas de fin de año, dos de los periodos de venta más importantes del año para el sector vitivinícola de la UE.”

Más plazo

Por otro lado, y con carácter general, Bruselas ha decidido ampliar el plazo de presentación de proyectos de campañas de promoción e información de productos agroalimentarios europeos dentro y fuera de la UE para 2020, como una medida paliativa más para contrarrestar los efectos adversos de la expansión del coronavirus a nivel mundial.

No obstante, esta ampliación es de solo una semana, del próximo 15 de abril, establecido inicialmente, al 22 de abril, aunque es una decisión que no puede descartarse que pueda prorrogarse más allá, a la vista de la emergencia sanitaria en que está inmersa toda la Unión Europea, en mayor o menor grado.

La CE prevé destinar algo más de 200 M€ del presupuesto comunitario a apoyar estas campañas de promoción, prestando en esta ocasión especial atención a los productos afectados por los aranceles de Estados Unidos (aceite de oliva, aceituna de mesa, vino, queso, cítricos, carne de porcino…etc.), muchas de ellas españolas por el contencioso comercial de las ayudas públicas a la aeronáutica Airbus. La elección de los programas beneficiados con estos fondos comunitarios se conocerá, en principio, en el próximo mes de octubre.

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