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Luz verde a la Ley de mejora de la cadena alimentaria

 Publicado el por Vicent Escamilla (colaborador)

Texto legal completo en pdf adjunto.
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del 17 de julio, aprobó el Proyecto de Ley de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria. El objetivo de la norma es equilibrar las “claras asimetrías” existentes en el poder de negociación dentro de la cadena alimentaria y que, en ocasiones, derivan en una falta de transparencia en la formación de precios y en prácticas comerciales potencialmente desleales. La ley busca la vertebración de la cadena alimentaria, de manera que aumente la eficacia y competitividad del sector agroalimentario español y se reduzca el desequilibrio en las relaciones comerciales entre los diferentes operadores de la cadena de valor.
El ámbito de aplicación de esta ley se extiende a las relaciones comerciales entre todos los operadores de la cadena alimentaria, desde la producción a la distribución de alimentos o productos alimenticios. No obstante, quedan excluidas las entregas de producto que se realicen a cooperativas agroalimentarias o entidades asociativas, por parte de los socios de las mismas. Sin embargo, serán también operaciones comerciales sujetas a lo dispuesto en la ley, las que se realicen entre operadores de la cadena agroalimentaria en los procesos de envasado, transformación o acopio.
Para lograr sus objetivos, la norma se basa en un modelo mixto de regulación y autorregulación de las relaciones comerciales entre los agentes de la cadena, desde la producción hasta la distribución de alimentos o productos alimenticios. Así, la ley regula los contratos alimentarios y las prácticas comerciales abusivas. En relación con el régimen de contratación, la principal novedad radica en la obligatoriedad de formalizar por escrito los contratos alimentarios que se suscriban entre los operadores de la cadena.
Con dichos contratos, que se formalizarán antes del inicio de las prestaciones, se persigue garantizar la seguridad jurídica y la equidad en las relaciones comerciales. En ellos se deberán incorporar los elementos esenciales de los mismos, como la identificación de las partes, objeto, precio, condiciones del pago, entrega de productos, derechos y obligaciones y duración, pactados libremente por las partes.
Prácticas abusivas
En cuanto a las prácticas comerciales abusivas, la ley prohíbe las modificaciones de las condiciones contractuales, salvo que se realicen de mutuo acuerdo. Para ello, los contratos deberán contener las cláusulas en las que se prevea el procedimiento para su posible modificación.
Además, se prohíben todos los pagos adicionales más allá del precio pactado, salvo en dos supuestos específicos (riesgo razonable de referenciación de un nuevo producto o la financiación parcial de una promoción comercial). Estos supuestos deberán ser pactados e incluso expresamente incluidos en el contrato.
En relación con la información comercial sensible, no se podrá exigir a un operador información sobre sus productos más allá de la que resulte justificada en el contexto de su relación comercial. Sobre la gestión de marcas, la norma establece la obligación de los operadores de gestionar las marcas de productos alimentarios que ofrezcan al consumidor, evitando prácticas contrarias a la libre competencia o que constituyan actos de competencia desleal.
Código de Buenas Prácticas
El título tercero de la ley aborda las buenas prácticas en la contratación alimentaria. El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (Magrama) y las organizaciones y asociaciones de ámbito superior al de una comunidad autónoma, representativas de los operadores de la producción, la industria o la distribución, acordarán un Código de Buenas Prácticas Mercantiles en la Contratación Alimentaria. También participarán en el citado acuerdo el Ministerio de Economía y Competitividad y las CC.AA., con el objetivo de promover un código de aplicación uniforme en todo el territorio del Estado. Este código, que será de adhesión voluntaria, establecerá los principios sobre los que han de fundamentarse las relaciones comerciales entre los diferentes operadores que intervienen en la cadena alimentaria.
Al mismo tiempo, la norma prevé la posibilidad de que existan otros códigos de buenas prácticas mercantiles, impulsado por los propios operadores de la cadena, que también podrían inscribirse en el Registro Estatal.
Asimismo, se crea el Observatorio de la Cadena Alimentaria, que asumirá las funciones del Observatorio de Precios de los Alimentos y, además, informará de la propuesta de código y realizará su seguimiento; tratará de fomentar las buenas prácticas y sistemas ágiles de resolución de conflictos y analizará la estructura básica de los costes y de precios percibidos y pagados, así como sus causas.
Con carácter anual, el Observatorio elaborará un informe de evaluación de los avances registrados y los resultados logrados en la mejora del funcionamiento de la cadena alimentaria y de la eficacia de las actuaciones desarrolladas, que será remitido a las Cortes Generales.
Infracciones y sanciones
La norma recoge también un régimen sancionador. Como infracciones en materia de contratación alimentaria en su nivel leve identifica las siguientes:
a) No formalizar por escrito los contratos alimentarios a los que se refiere esta ley.
b) No incluir los extremos que como mínimo deben contener los contratos alimentarios.
c) No cumplir las condiciones y requisitos establecidos para la realización de subastas electrónicas.
d) Incumplir las obligaciones de conservación de documentos.
e) Realizar modificaciones de las condiciones contractuales que no estén expresamente pactadas por las partes.
f) Exigir pagos adicionales, sobre el precio pactado en el contrato, salvo en los supuestos previstos en esta ley.
g) Exigir o revelar información comercial sensible de otros operadores, que haya sido obtenida en el proceso de negociación o ejecución de un contrato alimentario, incumpliendo el deber de confidencialidad, así como utilizar dicha información para fines distintos a los expresamente pactados en el contrato.
h) Incumplir la obligación de suministrar la información que le sea requerida por la autoridad competente en el ejercicio de sus funciones.
Tendrán la consideración de infracciones graves la reincidencia por la comisión de dos o más infracciones leves en el plazo de dos años y el incumplimiento de los plazos de pago en las operaciones comerciales. Se considera infracción muy grave la reincidencia por la comisión de dos o más infracciones graves en el plazo de dos años. Las sanciones previstas ante estas infracciones oscilan entre un máximo de 3.000 euros, en el caso de las leves, hasta el millón de euros, en el de las muy graves.
La norma establece un control administrativo. En este sentido, se crea la Agencia de Información y Control Alimentarios, a partir de la actual Agencia para el Aceite de Oliva (AAO), tal y como ha venido publicando SeVi. La nueva agencia desempeñará funciones relativas al control del cumplimiento de la ley y de información y control de los mercados oleícolas, del sector lácteo y la de aquellos otros que se determinen reglamentariamente. La ley entrará en vigor a los cinco meses de su publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE).
 

Ministerio y CC.AA. acuerdan no sumar los 142,75 M€ de pago único al Programa de Apoyo 2014-2018

 Publicado el por Alfredo López (colaborador)

////// AMPLIACIÓN ////// Tablas en pdf adjunto.
El Ministerio de Agricultura (Magrama) y las comunidades autónomas se reunieron los pasados 24 y 25 de julio en Conferencia Sectorial extraordinaria para abordar el modelo de aplicación de la nueva Política Agrícola Común (PAC) para el periodo 2014-2020. A pesar de que se logró un acuerdo de consenso sobre algunos de los puntos de la próxima PAC, se dejaron abiertos otros muchos asuntos importantes (agricultor activo, zonas con limitaciones naturales, ayudas acopladas, aplicación de la convergencia interna, desarrollo rural, etc.).
Sin embargo, sí se adoptaron decisiones en dos puntos clave que afectan directamente al sector vitivinícola. Por un lado, Ministerio y CC.AA. acordaron que el importe de casi 142,75 millones de euros, que se destinó en su día en el actual Programa de Apoyo (PAN) al sector dentro del régimen de pago único, se incorpore de forma definitiva al nuevo Régimen de Pago Básico (RPB). Esto significa que finalmente dicho importe no se sumará a los fondos previstos para financiar las medidas del nuevo Programa de Apoyo 2014-2018 (reestructuración, promoción, inversiones y destilación de subproductos), como esperaba parte del sector.

Modificación del Reglamento (CE) nº 555/2008 en lo que respecta a los programas nacionales de ayuda y los intercambios comerciales con terce

 Publicado el por

Reglamento completo en pdf adjunto.
La Comisión Euroepa a publicado el Reglamento de Ejecución nº752/2013, de 31 de julio, que modifica el Reglamento (CE) n o 555/2008 en lo que respecta a los programas nacionales de ayuda y los intercambios comerciales con terceros países en el sector vitivinícola.

Queda modificado como sigue:
1) En la sección 1 del capítulo II del título II, se añade el artículo 5 bis siguiente:
<<Artículo 5 bis
Costes subvencionables
1. Los costes de personal sufragados por el beneficiario a que se refiere el artículo 4 se considerarán admisibles si se producen en el marco para la preparación, ejecución o seguimiento
del proyecto de promoción concreto que recibe la ayuda, incluida la evaluación. Esto incluye los costes del personal contratado por el beneficiario, en particular con ocasión del proyecto de promoción, y los costes correspondientes
a la proporción de las horas de trabajo invertidas en el proyecto de promoción por personal permanente del beneficiario.
Los Estados miembros solo aceptarán la admisibilidad de los costes de personal si los beneficiarios presentan documentos justificativos, que expongan los detalles del trabajo realmente efectuado en relación con el proyecto de promoción concreto
que recibe la ayuda.
2. Los gastos generales sufragados por el beneficiario únicamente
se considerarán subvencionables si:
a) están relacionadas con la preparación, ejecución o el seguimiento
del proyecto, y
b) no sobrepasan el 4 % de los costes reales de la ejecución de los proyectos.
Los Estados miembros podrán decidir si esos gastos generales
son subvencionables sobre la base de un importe a tanto alzado o sobre la base de la presentación de los documentos justificativos. En este último caso, el cálculo de los costes se basará en los principios, normas y métodos contables habituales
del país del beneficiario.».

 

Una tesis desvela los factores que determinan la estrategia de internacionalización de las bodegas

 Publicado el por SeVi (colaborador)

La tesis doctoral de Mónica Clavel, titulada “Proceso de internacionalización del sector vitivinícola español: ¿Cómo?, ¿Cuándo? y ¿Por qué?” y dirigida por Rubén Fernández de la Universidad de La Rioja y Jesús Arteaga de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, desvela los factores clave que determinan las diferentes estrategias de internacionalización del sector vitivinícola español.
Esta investigación explica qué estrategias de internacionalización son más adecuadas según los recursos tangibles e intangibles que posea la bodega y realiza una tipología atendiendo a elementos como el tamaño, los recursos financieros y el capital humano de las bodegas.
Los resutlados muestran que las empresas con pocos recursos financieros llevan a cabo una salida al exterior gradual y optan por mercados cercanos. Al contrario, aquellas bodegas con mayor prestigio e imagen de marca, o las que disponen de recursos humanos con mayor experiencia y formación, tienen una fácil salida al exterior. Sin embargo, son las bodegas con más recursos tecnológicos las que acceden a los mercados internacionales de manera menos gradual y apostando por países más lejanos geográfica y culturalmente.
Mónica Clavel, que ha conseguido el título de doctora por la Universidad de la Rioja con esta tesis, también explica la existencia de bodegas concebidas desde su fundación de cara al exterior (las llamadas global born) caracterizadas por un acceso rápido al mercado internacional pero con un patrón gradual.

Amenaza vigente

 Publicado el por

Si atendemos a lo estrictamente sucedido, no tenemos ni el más mínimo argumento para decir que las autoridades chinas van a relajar el expediente abierto contra la Unión Europea por prácticas consideras por los asiáticos como dumping y por las subvenciones que recibe el sector. Aunque haya acuerdo respecto a los paneles solares. Pues, solo por seguir el hilo al conflicto, hay que recordar que se hartaron de decir en su momento que nada tenían que ver paneles con vino, utilizando la gran diferencia del valor económico como principal argumento.
En cambio, si analizamos el asunto y consideramos la realidad de los hechos y su origen, podríamos llegar a pensar que en un breve periodo de tiempo será retirado el expediente contra el vino y que todo quedará reducido a un buen susto. Una seria advertencia de lo que nos puede suceder en cualquier momento y con algún otro país. Y, no olvidemos, el montante económico, nada desdeñable, al que las bodegas han tenido que hacer frente en este poco más de mes de conflicto, debiéndose presentar como empresas colaboradoras y rellenando interminables formularios en un perfecto mandarín.